川农业函〔2018〕736号

关于开展省级平安渔业示范县创建活动的通知

各市（州）农业（农牧）局（委）、安全生产监督管理局：

为深入贯彻农业农村部、国家安全生产监督管理局和中共四川省委绩效管理领导小组办公室《关于印发<2018年度市（州）和省直有关部门环境保护、安全生产党政同责工作目标任务及考评细则>的通知》（川委绩办[2018]4号）关于深入开展“平安渔业”活动的要求，进一步加强渔业安全生产基础工作，努力构建渔业安全生产长效机制，有效防范和减少渔业安全事故，促进渔业经济平稳健康发展，决定开展省级平安渔业示范县创建活动，现将有关事项通知如下。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大、省第十一次党代会和省委十一届二次全会精神，按照“党政同职、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，以省级平安渔业示范县创建活动为抓手，强化渔业安全生产工作责任意识，有效落实安全生产责任制；健全渔业安全生产管理长效机制，推进渔业安全监督管理法律化、制度化、常态化；着力提升渔业防灾减灾能力，有效减少渔业安全生产安全事故，保障渔民生命财产安全，促进渔业经济健康发展。

二、创建内容及标准

（一）政府重视，渔业安全生产管理机制完善。县级政府重视渔业安全生产工作，将渔业安全生产考核指标纳入政府工作考核内容。加强对“省级平安渔业示范县”创建活动的组织领导，广泛动员和组织乡（镇）、村、船等有关方面参与创建活动。渔政、安监、海事等部门建立协调机制，形成监管合力，建立“政府领导、渔业主抓、部门协作、社会参与”的工作机制。

（二）机构健全，监督管理和防灾减灾工作保障有力。渔业安全监管体系健全、经费保障到位，所辖乡（镇）设有负责渔业安全生产管理的工作机构和人员，渔村设有专（兼）职渔业安全生产管理员，各层级管理职责明确，责任落实。渔船、渔港、通讯、消防、救生等安全装备和基础设施配备齐全、运行良好。渔业信息服务和突发事件应急指挥调度机制运行顺畅，渔业突发事件应急、海难救助、防灾减灾能力有保障。渔业保险参保率高，风险保障机制健全。

（三）制度规范，渔业安全生产监管工作有序开展。渔业安全生产规章制度健全，渔业安全生产措施到位，安全生产责任制有效落实。渔船管理、船舶检验、登记及船员培训、考试、发证制度健全、管理规范，各项安全管理制度执行良好。渔业安全事故报告、统计和调查处理规定、渔业突发事件应急处置机制、24小时应急值班制度和各类应急预案健全并得到严格执行。定期开展安全生产检查和隐患排查治理活动，渔业安全专项整治活动成效显著。

（四）宣传培训扎实深入，渔民群众安全生产意识和技能明显提高。重视渔业安全生产宣传教育和培训工作，组织开展各种形式的宣传教育活动，干部职工和渔民群众对渔业安全法律法规及防灾减灾知识的知晓率高。渔船船员培训机构正规、设备齐全、师资符合要求、经费有保障，渔业船员安全技能和船东船长安全管理等培训工作有效开展。

（五）责任落实，安全生产管理各项指标得到有效控制。渔业安全生产责任制得到全面落实，县与乡（镇）、乡（镇）与村（公司）、村（公司）与渔船100%签订渔业安全生产责任书，渔业生产经营单位、渔船所有人、经营人的安全生产主体责任以及船长水上作业第一责任落到实处。渔船检验率和渔业船员持证上岗率均达到95％以上。渔业安全事故得到有效控制，近三年内未发生重大及以上渔业安全事故。

三、创建活动的实施

各地结合实际组织开展“省级平安渔业示范县”创建活动。各市（州）渔业主管部门和安全监管部门组成市级考核工作组，参照以下要求，联合推荐本市（州）平安渔业示范县。

（一）推荐范围。重点渔业县（包括县级市、区，下同），渔业是当地农村经济的重点产业，渔船数量较多（渔船拥有量不应少于50艘），从业人员较多，渔业安全生产管理任务较重。

（二）考核内容和标准。具体考核内容及计分标准参见“省级平安渔业示范县考核标准（附件2）”。

（三）考核推荐程序。考核推荐工作分为申报审核、初评推荐、复核公示三个环节。市级考核工作组负责辖区内申报审核和初评推荐工作，省农业厅和省安全监管局共同负责复核和公示工作。

1、申报审核。由县级人民政府自愿申报，市级考核工作组组织审核。

申报材料包括：全省平安渔业示范县申报表（附件1）；全省平安渔业示范县考核表（附件2）；全省平安渔业示范县申报综合材料：包括渔业发展概况、渔业安全生产管理情况、对照创建内容和标准各项工作完成情况以及“平安渔业示范县”创建活动开展情况等。

2、初评推荐。市级考核工作组根据当地申报情况，采取专家审核和实地考察等方式进行初评，提出推荐意见，连同申报材料于2018年11月9日前报送至省农业厅水产局（相关材料请以电子文档形式报送）。每个市（州）“省级平安渔业示范县 ”的推荐数量原则上不超过一个。

3、复核公示。省农业厅和省安全监管局根据各地的推荐情况，组织人员进行联合复核，最终确定“省级平安渔业示范县”名单并公示，公示结束后授予“省级平安渔业示范县”称号。同时根据复核结果推举一至二个县上报农业农村部和国家安全监管总局，参加“全国平安渔业示范县”评选。

四、有关要求

（一）提高认识，广泛参与。各地渔业、安全监管等部门要提高认识，积极向当地政府做好汇报工作，争取对这项工作给予重视和支持。要协调交通海事、水上公安等部门，以及生产经营组织和单位等各方面，努力形成政府统一领导、渔业主管部门和安全生产综合监管部门依法监管、各部门协作配合、渔民群众广泛参与的渔业安全生产管理格局。

（二）制订方案，明确任务。拟申报创建县人民政府要根据本方案要求，结合本地实际情况，制订“省级平安渔业示范县”创建活动实施方案，明确阶段性目标和任务。把“省级平安渔业示范县”创建活动列为工作考核内容和渔业安全生产工作的重要抓手，安排必要的资金，保证创建工作持续开展，确保实现创建活动的目标任务。

（三）广泛宣传，注重实效。要利用各类媒体、采取多种形式广泛宣传，营造全社会关心重视平安渔业的良好氛围。各地要结合实际，积极开展“平安渔业示范乡、村、船”等相关创建活动，夯实创建工作基础。要及时总结经验、开展学习交流，努力实现通过创建活动，全面提高渔业安全生产管理水平和防灾减灾能力的目标，确保 “省级平安渔业示范县”创建活动取得实效。

联系人及联系方式：

省农业厅水产局

朱晓伟  028-87774141  scsyzc@126.com

附件:

1.省级平安渔业示范县（区、市）申报表

2.省级平安渔业示范县考核标准

四川省农业厅          四川省安全生产监督管理局

2018年10月8日

附件1

省级平安渔业示范县（区、市）

申报表

申报单位：              县

填表时间：      年  月  日

附件2

省级平安渔业示范县考核标准