各市（州）农业（农牧、畜牧水产）局（委）：

为认真贯彻落实全省现代水产产业工作会议精神，切实加快全省现代水产产业发展，现就有关事项通知如下。

一、深化认识，增强加快发展现代水产产业的责任感

当前，全面建成小康社会进入了决胜阶段，全面深化改革处于攻坚阶段，我省农业正处于传统向现代加快转变的关键时期，加快现代水产产业发展具有重要的战略意义。

（一）加快发展现代水产产业是保障适应市场需求的客观要求。水产品是动物蛋白的重要来源，是非粮食物资源，大力发展水产产业，增加水产品供给，对减轻粮食供给压力，丰富食品供给，保障国家粮食安全具有重要作用。当前，全省水产品总产量不足、特色品种产量不高与市场需求旺盛、多元化需求高之间的矛盾比较突出。这就要求我们必须深入挖掘潜力、调整结构、加快发展，不断提高产量、提升品质，加快产业转型升级。

（二）加快发展现代水产产业是调整农业产业结构的重要组成内容。水产产业是大农业的重要组成部分，是优势特色产业，是链条较长、城乡兼容性较强的产业，在一些地方已经成为农村经济的重要支柱产业。因地制宜发展现代水产产业，对推进农牧渔统筹、种养加结合，进一步调整优化农业产业结构、加快现代农业建设步伐具有重要作用。

（三）加快现代水产产业是促进农民增收的重要途径。水产产业是农业中比较效益较高的产业，在促进农民增收方面具有比较优势，是促进农民增收的重要途径。围绕水产发展的二三产业吸纳就业的潜力较大，实现增收的潜力也较大。因地制宜发展多种形式的水产养殖，大力发展水产品加工、流通、休闲、餐饮等延伸产业，对促进农民持续增收具有重要作用。

建设现代水产产业是一项系统工程，各级农业部门要进一步增强责任感和使命感，抢抓机遇，履职担当，把水产产业作为现代农业建设的重要内容，坚持宜粮则粮、宜牧则牧、宜渔则渔，科学规划、综合利用各类农业资源，统筹农牧渔发展，统筹种养加发展，统筹项目资金安排，统筹工作力量配置，以务实有效的举措推动水产产业加快发展。

二、突出重点，努力推动现代水产产业发展再上新台阶

加快发展现代水产产业，要以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以保障水产品安全有效供给和农渔民持续增收为中心任务，以建设现代水产产业强省为目标，以加快转变水产产业发展方式为主线，以改革创新和科技进步为动力，着力调整优化水产产业结构和布局，大力加强水产基础设施和支撑保障能力建设，不断增强水产综合生产能力、抗风险能力、产业竞争能力和可持续发展能力。力争到“十三五”末期，实现水产产量产值、质量效益再上新台阶，初步形成生态良好、生产发展、产品优质、农(渔)民增收、平安和谐的现代水产业发展格局。重点要抓好以下工作：

    （一）进一步优化产业布局。各地要按照绿色发展理念，坚持问题导向补短板，注重特色打基础。要推动水产产业的区域布局与资源禀赋、生态类型相匹配，产品结构与市场消费需求相适应，水产产业要素投入与产业可持续发展相衔接。平原地区要以池塘为基础，以名优品种为重点，打造水产产业的优势和集中发展区；丘陵地区要以池塘及大水面为基础，以地方特色品种为重点，打造特色水产养殖基地；攀西地区要发挥光热资源优势，打造特色苗种繁育基地；盆周山区及西北高原地区要发挥冷水资源丰富的优势，打造特色冷水鱼产业基地。稻田资源丰富的地区，要以稳粮增收为重点，大力发展稻田综合种养殖业。

（二）加快转变水产养殖方式。以推广水产健康养殖技术为核心，因地制宜发展池塘健康养殖、水库生态养殖、稻田综合种养和流水养殖。以实施水产保增工程、创建农业部健康养殖示范场、水产标准化建设等项目为抓手，标准化改造老旧池塘，不断提高池塘养殖标准化健康养殖水平和单位产出率。成都市、绵阳市、南充市、达州市、眉山市、资阳市每年改造老旧池塘3000亩以上，自贡市、泸州市、德阳市、遂宁市、内江市、乐山市、宜宾市、广安市、巴中市每年改造老旧池塘1000亩以上。积极推广稻鱼兼作、稻虾兼作、稻鳖兼作、稻鳅兼作等稻田综合种养模式，成都市、内江市每年新增30000亩以上，泸州市、绵阳市、南充市、达州市每年新增10000亩以上，自贡市、德阳市、遂宁市、乐山市、宜宾市、广安市、巴中市、资阳市每年新增5000亩以上。依托水利水电工程形成的大水面资源，通过科学规划发展生态渔业。挖掘山区冷流水资源，大力发展名优品种流水养殖，进一步壮大养殖规模。

（三）推进一二三产业融合发展。充分利用工业化、信息化、城镇化发展成果，促进水产一二三产业融合发展。一是推进适度规模经营。规范和引导农渔民依法自愿采取租赁、转包、入股、托管等形式流转水域、滩涂经营权，推动养殖水面向养殖大户、合作社、龙头企业等新型经营主体集中，发挥其组织带动和引领示范作用，建设一批优势水产品产业带、特色水产品基地、稻田综合种养基地和新农村水产示范基地。二是积极发展水产品精深加工。要以优势水产品产业带、特色水产品基地等为依托，积极发展特色水产品精深加工，培育水产品加工领域“排头兵”企业和拳头品牌。三是进一步壮大水产第三产业。加快发展订单销售、农超对接、冷链物流、电子商务、网上交易等新型水产品交易方式。加强地方水产品批发市场建设，大力发展休闲、观赏、垂钓等多种形式的休闲渔业，创建全国休闲渔业示范基地，培育省级示范休闲农业（渔业）主题公园、省级示范休闲农庄（渔庄）。

（四）扎实推进水产品牌建设。以水产企业为龙头、专业合作社为主体，以主导优势品种、地方特色为重点，积极开展水产品品牌创建活动，不断丰富品牌内涵、规范品牌形象、做好品牌推广，着力培育水产行业拳头品牌或优质区域品牌，以品牌引领产业发展，以品牌提升水产品竞争力，不断提高四川水产品的美誉度和市场占有率。按照省委省政府“万企出国门”、“川货全国行”的部署，积极参加各种展会、论坛，加大水产品牌推介和宣传力度，不断拓展国际国内两个市场。

（五）扎实抓好质量安全监管。坚持产管结合，加强质量安全监督执法和监测抽检、苗种产地检疫，严厉整治使用禁用药物及非法添加、滥用食品添加剂等违法行为。推进水产品质量安全可追溯体系建设，加快“三品一标”认证登记，不断扩大无公害水产品、绿色食品、有机水产品和地理标志水产品生产规模。加强水生动物病害测报和防疫，加强渔业官方兽医、渔业乡村兽医队伍建设，切实保障水产品质量安全和水生生物卫生安全。

（六）强化技术创新与推广。促进产学研合作，加强新技术攻关、新品种选育，积极推动水产科技创新成果转化应用。进一步完善以公益性技术推广机构为主体，科研单位、经营主体等共同参与的多元化技术推广体系，大力推广新技术新品种，不断增强服务农渔民的能力和水平。紧密结合幸福美丽新村建设和现代农业示范县（市）建设，以新型经营主体为带动，以优势特色品种为重点，打造规模化、标准化水产发展示范典型，以点带面、以面促片，促进水产业集中成片发展、带动农民持续增收。

（七）扎实抓好渔业资源保护。严格执行禁渔期制度，严厉打击电、毒、炸鱼和使用“绝户网”等非法捕捞行为。加强水生生物自然保护区、水产种质资源保护区、水生生物湿地保护区建设和管理，夯实渔业资源保护基础。大力开展鱼类人工增殖放流，完善鱼类增殖放流管理和评估机制，提升增殖放流效果。大力开展水生野生动物科普宣传，严格水生野生动物的驯养、捕捞、运输和经营利用行政许可管理。抓好水下作业涉渔影响专项执法检查和评价工作，切实落实好补救措施。

三、加强领导，为加快现代水产产业发展提供坚强保障

加快发展现代水产产业，形势紧迫，任务艰巨。各地要切实加强统筹领导，全面落实好各项保障措施。

一是做好规划引领。各地要以编制“十三五”农业农村经济发展规划为契机，把水产产业发展纳入其中统筹布局，优化本地区水产产业布局，明确总体要求及目标任务。要根据总体规划，细化、明确加快水产产业发展的保障政策和具体措施，做到科学发展和可持续发展。

二是加强组织领导。各地要把加快水产产业发展作为重要议事日程，建立和完善水产目标考核责任制，分解细化目标任务，实施挂图作战，加强组织协调，强化督查督办，坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位、落实到位。

三是切实加大投入。要积极争取各级财政加大对水产业的投入，在保持原有水产发展资金水平的基础上逐年有所增加。要制定优惠政策，鼓励和引导有关部门、社会团体、企业等在互惠互利的基础上，与水产经营主体发展横向联合，广泛吸引社会资金发展水产经济。

四是加强宣传引导。各地要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力普及渔业法律法规及水产品安全、营养的知识，让社会各界认识水产、关心水产、放心消费；要大力宣传水产业发展的典型经验和成功事例，充分调动各方面发展水产的积极性和主动性。

                          四川省农业厅

                         2016年9月18日